石家庄市人民政府办公室

印发《关于加快5G发展的实施方案》的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门，各有关单位：

《关于加快5G发展的实施方案》已经市政府同意。现印发给你们，请认真组织实施。

石家庄市人民政府办公室

2019年11月29日

（此件公开发布）

关于加快5G发展的实施方案

为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于加快5G发展的意见》(冀政办字〔2019〕54号)，加快我市5G（第五代移动通信技术）网络规模部署和商用步伐，促进5G产业快速发展，推动转型升级和高质量发展，结合实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入贯彻习近平总书记关于5G和数字经济发展的重要论述，紧抓举办中国国际数字经济博览会的契机，以网络为基础、以技术为依托、以应用为导向、以产业为核心、以安全为根本，催生新产业、发展新业态、培育新动能，推动经济社会数字化、网络化、智能化转型，为建设新时代现代省会、经济强市提供有力支撑。

（二）发展目标

加快5G网络建设。2019年底完成主城区及周边四县（区）（正定、栾城、藁城、鹿泉）5G网络规划和站址资源储备。到2020年底，主城区实现5G网络覆盖，规划建设基站约5360个。到2022年底，规划建设基站约16000个，5G用户数约367万户，5G网络覆盖面居全省前列。

培育5G产业发展。到2022年，突破5G关键芯片与器件、应用软件、智能终端等一批关键技术，加快5G器件研发制造，打造石家庄5G器件研发制造基地，5G产业主营业务收入突破100亿元，带动相关产业快速发展。

推进5G融合应用。到2022年，5G示范应用场景超过5个，形成一批可复制可推广的典型案例，培育10家以上5G应用领域创新型企业，力争我市5G创新融合应用走在全省前列。

二、重点任务

（一）加强5G网络规划建设

1.加强5G网络基站统筹规划。市通信发展办牵头，市自然资源和规划局协同，在充分利用现有基站资源、深度共享社会杆塔资源的基础上，统筹编制5G网络站址规划，分年度编制5G基站建设计划。市通信发展办、市住房和城乡建设局按照省级制定出台的建筑物移动通信基础设施建设地方标准，为移动通信基础设施建设预留资源（包括塔桅、直供电接口等）、提供设备场地，向基础电信企业、铁塔公司开放。将通信基础设施及5G基站布局纳入国土空间总体规划，统筹考虑5G基站站址、机房、电源、管道等配建空间。［责任单位：市通信发展办、市住建局、市自然资源和规划局、市市场监督管理局，各县（市、区）政府（管委会）］

2.推动塔（杆）资源开放共享。各级公安、市政、交通运输等部门各类塔（杆）资源与铁塔公司通信基站塔（杆）资源双向共享和互相开放，最大化实现“一杆多用”、“一塔多用”。在保证安全前提下，推动国网石家庄供电公司所辖电力杆、塔开放共享。各级政府部门规划建设塔杆等公共设施时，应统筹考虑5G网络基站建设需求，在新建改建道路时，应统筹规划建设智慧灯杆、多杆合一的城市公共服务综合杆，实现照明、通信、公安、交通等多种功能集成运维，满足5G建设需要。城市管理主管部门牵头研究现有存量路灯进行“多杆合一”建设、运维工作。［责任单位:市通信发展办、市住房和城乡建设局、市公安局、市自然资源和规划局、市城管综合执法局、市交通运输局、铁塔公司石家庄分公司、国网石家庄供电公司，各县（市、区）政府（管委会）］

3.推进5G网络设施建设。推进主城区及周边四县（区）（正定、栾城、藁城、鹿泉）5G网络规划和站址资源储备，加快推进城市5G网络建设。启动5G规模化商用，完善城市及热点地区5G网络覆盖，逐步向其他县（市、区）延伸。［责任单位：市通信发展办，各县（市、区）政府（管委会）］

（二）提升5G技术创新能力

1.围绕5G技术创新开展研究开发。围绕5G开展关键技术研究，依托重点院所、骨干优势企业大力发展第三代半导体材料。推动5G相关集成电路芯片与器件、光电芯片和器件、测试与封装、设备与终端、大规模天线、高频宽带通信等关键技术的研究与应用。2022年底，在第三代半导体材料、通信核心芯片和器件、新型通信网络技术等方面取得一批标志性成果。［责任单位：市科技局、市发改委，各县（市、区）政府（管委会）］

2.规划建设一批科技创新平台。加强与国内外、省内外5G领域知名科研院所及企业合作，支持和鼓励我市科研机构和企业独立或者联合建设各级各类与5G领域相关的重点实验室、技术创新中心等研发平台。推进与5G领域相关的众创空间、孵化器等公共平台建设。2022年底，新增2家省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、创新中心等研发平台。［责任单位：市科技局、市发改委、市工信局，各县（市、区）政府（管委会）］

（三）培育壮大5G产业

1.打造石家庄市5G器件研发制造基地。加快发展第二代和第三代半导体材料、5G通信核心芯片、光电模块等，引进发展芯片加工、测试、检测、封装等，实施一批重大科技成果转化项目，打造5G器件研发制造基地。［责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市投促局，有关县（市、区）政府（管委会）］

2.加快发展5G核心芯片与器件。提升现有设计水平，向高速率、高稳定性、低功耗方向发展。布局氮化镓功率器件、砷化镓小信号射频器件、5G射频芯片、5G高端通信振荡器等，发展5G宏站大功率用系列氮化镓功率器件、5GMassiveMIMO基站用氮化镓功率器件及模组、5G毫米波应用的氮化镓单片功放及收发前端芯片与模组、5G微基站功率放大器等系列化产品。［责任单位：市工信局、市发改委、市科技局，有关县（市、区）政府（管委会）］

3.巩固发展关键基础材料及相关配套。发展外延材料、芯片设计、制造和封装等关键技术，突破大尺寸外延片关键基础材料产业化瓶颈，推进碳化硅外延材料、十二英寸硅外延片的研发及产业化。推动相关配套领域发展，加快基站天线、面向4G/5G基站互联的光通信器件、光通讯器件电子陶瓷外壳等产品生产和应用。［责任单位：市工信局、市发改委、市科技局，有关县（市、区）政府（管委会）］

4.培育壮大5G优势企业。采取内育外引等方法，引进国内外知名大规模天线系统、基站设备、通信整机、存储设备等制造企业；5G智能手机及手机零部件生产企业；新型显示终端设计、生产企业。培育发展无人机、智能服务机器人、智能家居、车载终端、可穿戴设备以及VR/AR硬件、内容制作和跨界服务等智能产品，补齐产业短板。［责任单位：市工信局、市投促局、市发改委，有关县（市、区）政府（管委会）］

（四）推进5G融合应用

支持基础电信运营商、铁塔、广电等企业在我市加快5G网络部署，实施一批5G重大应用示范工程，立足基础，发挥优势，突出特色，大力推动5G在制造、农业、交通、医疗健康、教育、文化旅游、政务、环境治理、应急救援等领域的应用。以网络建设支撑5G融合应用向纵深发展，以5G融合应用带动网络建设，形成建设与应用双向驱动的发展格局，探索形成可复制可推广的5G应用新业态、新模式。［责任单位：市通信发展办、市数据资源管理局等市直有关部门，各县（市、区）政府（管委会）］

三、保障措施

（一）加强组织推进

充分发挥市“大智移云”发展领导小组及其办公室作用，建立协调推进机制，推动5G产业发展和场景应用，确保各项工作落到实处。［责任单位：市直有关部门，各县（市、区）政府（管委会）］

（二）强化财税支持

积极争取国家、省各类专项资金、基金支持。市战略性新兴产业发展、工业转型升级、科技创新、信息化建设等各类专项资金及基金，大力支持5G技术研发及技术改造等。对在我市新落地的国内外知名5G领域企业、产业化项目按照“一企一策”“一项一议”原则依法依规给予支持。对新认定和评价优秀的5G领域各级各类重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等创新平台，按照相关政策给予分档奖励支持。对5G重点企业实行税收优惠一对一宣传辅导培训，确保企业准确理解、正确享受优惠，加强对企业的纳税申报后，税收优惠后续管理服务。［责任单位：市发改委、市工信局、市科技局、市投促局、市委网信办、市数据资源管理局、市财政局、市税务局，各县（市、区）政府（管委会）］

（三）支持企业上市

鼓励我市金融机构加大对5G产业发展支持，推动企业上市融资。大力支持5G行业企业在多层次资本市场上市挂牌。根据《关于大力支持企业上市工作的意见》(石政发〔2015〕58号)和《关于支持民营经济高质量发展的政策措施》(石发〔2018〕29号)，对在境内外主板、中小板、创业板成功上市的企业，给予奖励300万元。鼓励企业借壳上市，支持有实力的企业进行并购重组和借壳上市，对通过借壳上市或将外地上市公司迁至我市的企业，视同首发上市，享受同等资金补助。对在全国中小企业股份转让系统（新三板）成功挂牌的企业，一次性奖励150万元。对在石家庄股权交易所主板成功挂牌的企业，一次性奖励30万元。［责任单位：市地方金融监督管理局、市财政局，各县（市、区）政府（管委会）］

（四）强化电力等资源配套保障

按照国家相关政策要求，优化5G设施电力供应申请审批流程。组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程；对符合条件的5G基站实施电力直接交易，减免升级改造相关费用，电网容量扩容时预留5G基站用电量需求，降低电信企业用电成本。自然资源部门要加大对5G基站站址用地的支持力度，将5G基站站址用地需求统筹纳入土地利用总体规划和年度用地计划，按照国家相关政策做好5G移动通信基础设施用地审批保障工作。［责任单位：国网石家庄供电公司、市自然资源和规划局，各县（市、区）政府（管委会）］

（五）加强5G频率等安全保障和宣传引导

依法打击违法用频行为，协调解决5G基站干扰问题。对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁，按照相关标准予以补偿。加大科普宣传力度，积极消除公众对5G基站电磁辐射的片面认识。公安部门要严厉打击盗窃、破坏信息基础设施的违法行为，切实保障5G网络设施设备安全。［责任单位：石家庄无线电管理局、市通信发展办、市公安局，各县（市、区）政府（管委会）］

（六）加大开放合作力度

紧抓推进京津冀协同发展契机，联合建立一批5G创新中心，积极承接北京制造业产业转移，推动5G产业链协同，在交通、环保、教育、医疗、旅游、工业等领域开展5G+应用示范。构建开放交流平台，定期举办中国国际数字经济博览会，组织5G发展高峰论坛和创新应用大赛；加强产业链企业协同发展；鼓励建设5G应用体验中心等。［责任单位：市商务局、市投促局、市发改委、市工信局，各县（市、区）政府（管委会）］

（七）加强人才引进培养

深入推进“名校英才入石”，大力引进高层次人才。鼓励和支持5G人才申报“政府特殊津贴专家”、河北省“三三三人才工程”人选等。完善技术入股、股权期权激励、科技成果转化收益分配等机制，提高科技人员科技成果转化收益比例。鼓励采用兼职、短期聘用、定期服务等方式，吸引5G领域人才来我市创新创业。鼓励高校、企业联合办学，加强5G领域专业人才培养。［责任单位：市人社局、市教育局、市财政局，各县（市、区）政府（管委会）］

（八）强化网络信息安全保障

健全网络与信息安全通报预警机制，建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系，加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护，构建多层次、多纵深的综合防御体系。支持企业发展攻击防护、漏洞挖掘、入侵发现、态势感知、可信芯片等5G安全产品。［责任单位：市委网信办、市数据资源管理局、市通信发展办、市公安局、市文广旅局、市工信局，各县（市、区）政府（管委会）］

附件：基于5G的融合应用工程

主题分类	--	实施日期
发文字号	〔2019〕-146	发布日期	2019-11-29
发文机构	--	成文日期	2019-11-29
废止日期		有效性	--