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石家庄市工业和信息化局2023年度法治政府建设情况报告
2024年01月30日  

2023年以来,在市委、市政府的坚强领导下,市工信局坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神,以及习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神作为首要政治任务,认真贯彻落实各级关于法治政府建设的决策部署,大力实施中国式现代化石家庄工业场景行动,聚力打造5个以上千亿产业集群,力促工业经济平稳增长,加快法治工信建设,为工业经济高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下:

一、坚持正确政治方向,加强党对法治政府建设的领导

一是强化理论学习。局党组坚持以习近平法治思想为指导,通过党组会议、党组理论学习中心组学习等形式,认真学习《中华人民共和国宪法》《习近平法治思想》等法律法规和党内法规。将宪法、民法典等纳入领导干部学法计划,推动法治思想入心入脑。二是加强工作部署。积极履行法治建设第一责任人职责,将法治政府建设作为重要工作,列入局2023年工作要点,印发《2023年普法与依法治理工作要点》。多次召开会议研究部署法治政府建设工作,及时解决局法治政府建设中的问题。三是健全工作机制。根据局领导调整情况,及时调整局领导小组,健全法治工作组织领导体系,确保各项工作落到实处。严格执行法治建设工作情况报告制度,按要求向市委、市政府和省工信厅进行专题报告,并在局网站公开。四是依法依规决策。全面落实重大行政决策法定程序,凡是涉及资金、项目申报等事项均提请局党组会集体审议,严格履行有关程序,听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见,确保重大决策事项的科学性和合法性。五是做好建议提案办理。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督,积极配合做好省、市人大执法检查,公开办理人大代表建议和政协委员提案21件,实现了办结率、办成率、走访率、满意率4个100%。

二、提升依法行政能力,深化推动法治机关建设

一是加强权责清单管理。根据局职能调整情况,动态调整了权责清单、行政执法事项清单、工信领域行政裁量权基准办法,并在局网站进行了公示,确保依法依规行使职权。二是严格规范性文件审核。对出台的《关于支持装备制造产业发展的若干措施》《关于支持现代食品产业发展的若干措施》等文件进行了合法性审核,确保规范性文件合法有效。开展规范性文件定期清理,清理失效规范性文件2件。三是认真开展公平竞争审查。完善了局公平审查工作流程,将公平竞争审查作为公文起草必经程序,纳入公文办理流程。实现公平竞争审查制度全覆盖,文件未经公平竞争审查一律不予出台。四是落实法律顾问制度。聘请律师事务所作为局法律顾问,参与规范性文件制定、法制宣传培训等工作,发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、涉法事务等方面的实质性作用。五是做好政府信息公开。主动公开概况信息、重点工作、政策文件、公示公告等政府信息数227条;办理“政府信箱”留言答复37条;回复市政府公开电话工单190条。

三、严格规范公正文明执法,加强行政执法规范化

一是加强行政执法人员管理。开展了行政执法证件换发和申领,确保行政执法证件管理规范化。加强执法人员业务培训,组织行政执法人员参加了网上法律知识培训考试。二是推行文明执法和柔性执法。参加全市开展的任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动,通过开展“五查五看五纠正”活动,提高了执法人员水平。特别是盐业改革后,把释法、说理、释疑作为主要内容,帮助经营者规范经营行为。三是推进“双随机、一公开”监管。运用好“河北省双随机监管工作平台”,制定了年度抽查计划和实施方案,开展了3次双随机抽查,抽查结果在局网站全部公开。

四、加强法治宣传教育,落实“谁执法谁普法”普法责任制

一是加强学法用法。开展《习近平法治思想》《中华人民共和国公务员法》等法律法规培训,增强了全体人员的依法行政意识。组织参与国家安全教育日宣传教育、保密宣传教育月、政府信息公开法律知识学习问答、应急安全知识网络竞赛、优化营商环境法治知识竞赛、宪法法律知识考试等活动,加强全体机关干部法律法规学习,切实增强学法用法意识。二是宣传惠企政策。充分利用局网站、政策宣讲、入企辅导、恳谈会等形式,向企业宣传政策、落实政策、帮享政策,确保所有企业“应享尽享、应享快享”。围绕惠企政策解读、知识产权保护、数字化转型等内容,开展“一起益企”、中小企业服务月、百场万家等公益服务活动20余场次,服务企业2000余家,助力企业转型升级、创新发展。三是拓宽普法渠道。开展食盐专营执法培训活动,普及了食盐监管法律知识。召开全市民爆行业“双控”机制建设现场观摩推进会,促进民爆行业安全发展。参加宪法宣传日活动,宣传《河北省促进企业技术创新条例》等工业和信息化领域法规规章,发放了支持中小企业发展的相关政策汇编、食盐消费者明白纸等宣传资料600余份。四是开展“服务实体经济 律企携手同行”活动。积极配合市司法局开展了“服务实体经济 律企携手同行”专项行动,助力完善现代化产业体系,做强做优做大实体经济,护航企业健康成长。开展石家庄市“八五”普法讲师团成员赴藁城、晋州专场宣讲活动,100家企业约120人参加,通过宣讲提升了企业管理人员依法经营的法治意识。

五、发挥法治保障作用,为工业经济高质量发展保驾护航

一是工业经济平稳运行。加强经济运行监测,发挥河北工业企业服务平台作用,深化企业帮扶,实施包联全覆盖。实施“百项千亿”工程,762个项目列入省、市重点工业和技改项目。实施项目全周期、全过程、全链条管理服务,奇瑞新能源、晶澳太阳能、同福集团总部、石炼化绿色转型等一批大项目、好项目陆续开工建设或建成投产,为工业经济高质量发展注入源源不断新动能。二是主导产业实现跃升。修订支持主导产业发展、鼓励企业技术改造、培育规上企业等政策措施,抓好政策兑现落实。成功设立藁城现代食品产业园,推动栾城装备制造产业园建设,大力引进龙头和配套企业。石药控股等5家企业再登中国医药工业百强榜。成功举办2023中国国际数字经济博览会首届中国生物制造产业发展大会。三是转型升级步伐加快。新增31家省级制造业单项冠军河钢数字WeShyper(威赛博)平台入选工信部“双跨”平台。新增5个省级工业互联网平台,9个省级工业互联网创新发展标杆示范案例。建设创新平台,9家企业获评省技术创新示范企业,认定10家市级工业设计中心。积极争创国家级试点,成功申报首批全国中小企业数字化转型城市试点和首批公共领域车辆全面电动化先行区试点。四是县域特色产业实力增强。全省2022年度县域特色产业振兴工作考评,我市获评优秀档次、综合排名全省第一。鹿泉专网通信系统设备、元氏新能源汽车零部件与机械设备制造产业集群获评省中小企业特色产业集群。新增10家“小巨人”企业、256家专精特新中小企业和45家“领跑者”企业。

、下步工作措施

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实把习近平法治思想和党的二十大精神贯彻落实到法治工信建设各方面和全过程,将其纳入党组中心组学习内容,抓好领导干部学法用法活动。

二是深入推进依法行政。进一步完善依法行政领导机制,落实行政执法三项制度,加强“双随机一公开”监管,加强执法队伍业务培训,提高机关依法行政意识和能力。

三是加强法律法规培训。采取多种宣传方式加强宣传教育,加大重点法律法规学习,组织机关干部学习法律法规,尤其是加强产业政策的学习,切实增强法治观念和法治思维。

四是营造良好法治环境。围绕服务工业和民营企业,抓好相关法律法规及政策措施的普及活动,让广大企业掌握法律,了解支持企业发展的政策措施,让企业真正获得实惠,助力企业发展壮大。