石家庄市工业和信息化局2022年度法治政府建设情况报告
2023年01月16日
2022年，在市委、市政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快建设法治工信，坚持在工业和信息化领域推进依法行政，为工业转型升级高质量发展提供有力法治保障。
一、加强组织领导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想
深入学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，加快建设法治机关，在全局形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围。一是加强工作部署。将法治政府建设作为一项重要工作，列入局2022年工作要点，并印发《2022年普法与依法治理工作要点》。多次召开会议研究部署法治工作，强化工作责任，一级抓一级，层层抓落实。二是加强理论学习。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在全局形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围。先后学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等法律法规和党内法规。三是健全完善法治工作领导体制。根据局领导调整变化情况，及时调整充实局领导小组，健全完善法治工作组织领导体系。
二、发挥法治保障作用，为工业经济高质量发展保驾护航
强化法治工信建设，坚持服务中心工作，统筹推进疫情防控和工业经济发展，强化工业运行，狠抓项目建设，促进民营法治，努力推动工业和民营经济高质量发展。一是强化政策措施落实。相继出台支持装备制造产业和现代食品产业发展、鼓励工业企业技术改造和支持培育（引进）规上工业企业、稳住全市工业经济大盘等一系列政策，并兑现了奖补资金。二是狠抓工业项目建设。围绕主导产业规划和产业集群实际，认真谋划了一批重点产业项目。618个工业项目被列为2022年省第一批重点工业和技改投资项目暨千项技改项目，滚动实施市重点技术改造项目201项。三是建立梯度培育机制。积极完善梯度培育体系，353家企业获评省级“专精特新”中小企业，25家企业列入国家专精特新“小巨人”公示名单。四是深化包联帮扶。局领导对23个县（市、区）进行分工包联，重点对域内5亿元以上制造业企业、亿元以上重点项目进行帮扶，指导各县（市、区）抓好工业经济增长，积极为企业解难纾困。五是积极保障防疫物资供应。印发《关于统筹做好疫情防控和工业生产的紧急通知》等文件，发放《工业企业疫情防控工作指南（试行）》《疫情防控应急期间制造业企业闭环生产操作指引》，指导重点工业企业落实常态化疫情防控和实行闭环管理。供应1000余万件医疗物资，保障疫情防控。
三、全面履行职责职能，深化推动法治机关建设
（一）健全完善依法行政体系。一是加强权责清单管理。梳理了局权责清单，明确了行政执法事项清单、执法依据及相关责任，确保职能运行顺畅。二是加强行政执法规范化。修订完善了局《行政执法责任制》，明确执法主体、执法资格和执法人员的执法范围、执法权限、执法程序和执法责任。三是严格规范性文件管理。出台的《关于支持装备制造产业发展的若干措施（试行）》《关于支持现代食品产业发展的若干措施（试行）》和相关实施细则等文件进行了合法性审核，确保规范性文件合法有效。开展规范性文件清理，清理失效文件2件。四是开展公平竞争审查自查。认真排查涉及市场主体经济活动的政策措施，未发现违反公平竞争原则问题，并在局网站进行了公示。五是落实法律顾问制度。聘请律师事务所作为法律顾问，重大决策事项征求法律顾问意见，确保重大决策科学性、合法性。六是做好政府信息公开。主动公开概况信息、重点工作、政策文件、公示公告等政府信息数560条；回复市政府公开电话工单等241条。
（二）加强行政执法和监督。一是加强行政执法人员管理。开展了行政执法证件换发和申领，促进行政执法证件管理规范化。加强执法人员业务培训，组织行政执法人员法律知识培训考试。二是推行“免罚清单”制度。结合我市实际，制定了《石家庄市工业和信息化领域轻微违法行为包容免罚清单》，并在局网站公布。三是推行文明执法和柔性执法。立足服务工业企业，全面推行说理式执法，做好说服教育、督促整改等工作。特别是盐业改革后，把释法、说理、释疑作为主要内容，帮助经营者规范经营行为。四是推进“双随机、一公开”监管。加强“双随机、一公开”监管工作，依托“河北省双随机监管工作平台”，开展3次随机抽查，随机抽查结果在局网站全部公开。
四、开展普法活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制
高度重视普法工作，把学习法制作为机关干部的重要学习内容，不断增强法治意识。一是加强学法用法。开展国家安全教育日宣传教育活动，增强国家安全意识。开展保密宣传教育月活动，增强机关干部保密意识。参与政府信息公开法律知识学习问答活动，增强信息公开法律安全意识。参加全省应急安全知识网络竞赛活动，促进安全素质提升。参加网络安全知识答题活动，普及网络安全知识技能。参加宪法法律知识考试，提升法治素养。二是加强政策宣传。编印《支持工业企业发展政策汇编》，发放到所有规上工业企业。参加《行风热线》直播，围绕优化营商环境等内容，解读有关政策措施。先后举办30余场线上线下政策宣讲活动。开展“一起益企”中小企业服务行动，服务企业6万余家。三是拓宽普法宣传渠道。开展食盐专营政策宣传和食盐专营执法培训活动，普及了食盐监管法律知识。召开全市民爆行业“双控”机制建设现场观摩推进会，促进民爆行业安全发展。加大疫情防控宣传，在局网站公布《疫情防控25种行为及可能产生的法律后果明白纸》；向企业发放防疫宣传画、防疫手册各2000余套。组织疫情防控政策宣传线上培训，指导工业企业做好疫情防控。四是开展“营商环境法治宣传月”活动。组织局机关科室、县（市、区）工业和信息化主管部门、全市工业企业和中小企业，积极参与“营商环境法治宣传月”法治知识有奖竞答活动，培养市场主体守法经营意识。