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石家庄市工信局2020年度法治政府建设情况的报告
2021年03月30日  

 

一、局主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责

局主要负责人对法治政府建设非常重视,认真履行第一责任人职责。一是将法治政府建设纳入局工作要点。将法治政府建设作为一项重要工作,列入工信局2020年工作要点,多次召开会议研究推进重点工作落实。印发《普法与依法治理工作要点》,对普法和依法治理工作进行安排部署。二是认真组织局党组中心组进行法治学习。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习内容,加强党内法规学习,不断提高执行法律法规的自觉性。先后对《习近平谈治国理政》《充分认识颁布实施民法典重大意义,依法更好保障人民合法权益》《中华人民共和国民法典》《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》等内容进行了学习。三是落实法律顾问制度。注重行政行为的合规性,局党组专题研究,聘请河北江源方舟律师事务所作为法律顾问,对局有关事项提出法律意见。四是高度重视普法工作。把学习法治作为机关干部的学习内容,不断增强法治意识。将普法有关经费列入局年度预算,保障普法工作有效展开。五是处理历史积案。亲自组织推动解决宫廷医药历史积案,向市检察院申请抗诉。

二、积极开展普法活动,推动“法律九进”

局主要负责人带头,组织全局机关干部职工,利用4月13日下午和4月14日上午,分东西两院分批观看市委国安办发的教育片宣传视频资料,增强国家安全意识。按照市普法办《关于在全市进一步掀起学习宣传<民法典>新高潮的通知》和市统计局《关于提请落实<防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编>有关学习事项的函》,为提高领导班子及机关干部遵纪守法意识,营造浓厚的知法、学法、守法、用法氛围,8月20日下午,我局在人民会堂组织开展了民法典和防范统计造假教育培训,全局副科级以上干部参加培训。9月26日,组织机关党员干部、局法律顾问开展了民法典宣传进建明社区活动,向社区群众宣传普及民法典,推进“法律九进”。将《中华人民共和国民法典》公布到局门户网站,为了保证《中华人民共和国民法典》内容完整和准确,直接链接到中央人民政府网站民法典网页。

按照市“宪法宣传周”工作方案要求,我们制定了方案,组织了“宪法宣传周活动”。11月27日,结合省中小企业“百场万家”公益服务活动,组织开展了中小企业百场万家公益服务活动法律专场。会上,传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话,特别是关于宪法的重要论述;解读了中小企业款项支付条例12月4日,组织局机关全体人员开展了“宪法宣传周”普法培训学习传达了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,即习近平法治思想,并全面解读了《中华人民共和国民法典》第五编婚姻家庭、第六编继承的条文要义,还结合近年来的火灾案例,详细讲解了日常工作中的消防安全隐患、疏散逃生基本常识、火灾预防以及消防器材的正确使用方法。

为了更好服务企业防控疫情和支持企业复工复产,将石家庄市法治宣传教育领导小组办公室和石家庄市律师协会编制的《石家庄市疫情防控工作重要法律法规汇编》《石家庄市疫情防控与企业复产复工法律常识100问》,登发在局门户网站首页醒目位置,便于企业查询。

三、认真贯彻落实中央依法治国委员会第三次会议精神,积极推动疫情防控物资生产和复工复产

参与起草市政府办《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 支持企业健康发展的若干措施》。在市主要媒体上发布了《关于进一步加强新型冠状病毒疫情防控期间企业复工管理的通告》,让企业了解复工的有关要求。编制了《疫情防护应知应会手册》《企业复工防疫指南》,为企业实现安全生产、职工健康复工提供了重要帮助。组织发改、工信、科技、商务、人社、交通、税务等部门全面梳理汇总疫情发生以来国家和省、市层面制定出台的各项政策措施,印制《石家庄市支持企业复工复产有关政策文件汇编》2200份,发放至各县(市、区)政府和工业企业。整理汇总了全市支持中小企业复工复产的政策,在局门户网站政策文件专栏登发,便于企业进行查询。组织全市1800余家规模以上工业企业参加省工业企业视频培训暨“政策面对面”解读活动13期,并同步组织其他小微企业参加视频培训,扩大了政策宣讲普及面。积极开展各项包联帮扶企业工作,下大力解决影响企业生产经营的困难问题,力促企业生产。全市规上工业企业复工率由2月10日的12.3%提升到3月14日的99%,全市基本实现应复尽复。防护服实现从无到有,际华3502、新乐华宝加快申请办理资质全力投入生产,仅用10余天防护服日产能达到3.1万件/天。石药、四药、以岭、神威、华药等企业开足马力昼夜生产,日产量增加约2-3倍。

四、加强监管,认真履行监管责任

按照市双随机办安排,梳理了市随机抽查市场监管执法事项清单(2020年版)工信部门事项清单,编制了随机抽查工作指引。印发《石家庄市工业和信息化局关于立即开展全市民爆行业和局直属企事业单位复工复产安全生产大检查的通知》(石工信〔30〕号),《石家庄市工业和信息化局转发市安委办关于做好疫情后复工复产期间安全生产工作的通知》(石工信〔17〕号),对民爆行业安全检查进行安排部署。印发《2020年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》,加强内部抽查工作全流程整合,实现随机抽查全覆盖、常态化、规范化。制定《随机抽查事项清单》、《2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划表》,并在局网站进行公示。按照计划,对民爆行业10家企业进行抽查监管,监管达到全覆盖,确保了民爆行业的安全稳定。因民爆行业特殊,按省政府有关要求,检查的情况不对外公示。

五、完善制度,加强执法队伍建设

按照《石家庄市关于完善提升行政执法三项制度的实施方案》要求,为保护公民、法人或其他组织的合法权益,加强本局行政执法监督,制定了《石家庄市工业和信息化局行政执法投诉举报制度》。明确了制定目的、依据,受理的范围和对象,登记事项,受理机构,举报电话及具体工作程序,并在局门户网站进行公示。按照市统一安排,开展“双随机、一公开”视频培训。组织行政执法人员进行网上法律知识培训和考试。

六、认真清理拖欠民营企业中小企业账款

印发了《石家庄市2020年清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》等文件,明确任务目标、工作措施,建立了工作台账。逐月通报工作进展,对存在突出问题的县(市、区)政府和市直有关部门加强督导调度,必要时报请市领导进行约谈,层层传导压力,推动工作落实。经市县两级共同努力,在5月份全市列入台账的500万元以下无分歧账款已经全部提前清零的基础上,6月份全市列入台账的500万元以上无分歧账款也全部清零,全市无分歧账款清偿比例达到100%,提前半年完成了国家和省确定的目标任务,受到了全省通报表扬。

七、认真落实公平竞争审查制度和规范性文件合法性审核机制

一是对存量文件(2019年12月31日前制定)进行了公平竞争审查清理。确定无排除或限制竞争问题保留文件清单,共计10个有效文件。报市公平竞争审查办备案后,在局网站进行了公示。二是开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。按照市统一安排,我们对涉及我局起草/使用的市政府制定的规范性文件4进行认真进行审查,请局法律顾问提出有关建议,认为没有违反民法典,经研究建议4予以保留。