石家庄市工业和信息化局2019年度法治政府建设工作报告
2020年04月27日
2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照市委市政府的统一部署，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加快推进法治文化建设，进一步推动“七五”普法规划全面落实，积极围绕“4+4”现代产业发展、工业企业转型发展和民营经济发展，在今年经济运行下行压力大的形势下，大力开展双创双服活动，为企业营造良好的法治环境，全力支持民营经济发展，努力推进工业经济和民营经济高质量发展。
一、主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断提高党组依法执政水平
局党政主要负责人对法治建设工作非常重视，认真履行第一责任人职责。强化领导班子的理论武装，把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为党组中心组学习的重要内容，把学习法制作为全体干部的学习内容，抓好组织学习，强化法治意识。依据职责，及时调整局法治宣传教育和依法行政领导小组机构，完善工作制度和考评激励机制，切实加强对普法依法治理工作的协调、督促、推动，促进各处室之间协作配合，问题共治、工作联动。坚持按照法律法规和规章制度办事，注重行政行为的合法合规，专门聘请河北江源方舟律师事务所作为局法律顾问，为政策制定、行政行为等提供法律指导，并提出法律意见。把法治政府建设，纳入党组议事日程，对涉法事项进行集体研究。将法治政府建设列入局年度工作要点，突出其重要性，增强全局抓好法治建设的自觉性，确保法治建设与其他重点工作一道同部署、同要求、同督促。维护宪法的权威，弘扬宪法精神，及时组织全局干部学宪法、用宪法，通过组织宪法考试、讨论交流等活动，强化宪法意识。认真组织全局干部的宪法宣誓活动，通过向宪法宣誓，进一步树立尊崇宪法、维护宪法的思想意识。全面落实规范性文件合法合规审查，完成了市委、市政府组织的规范性文件清理工作。按照市委全面依法治市委员会安排要求，完成了依法治市办交办的各项工作。参加市人大、其他部门法律、法规及条例的起草，提出的我局意见。按照本部门职责，运用法治思维，解决我局遗留问题，让法律顾问全程参与，依法依规进行处置，有效化解了矛盾。
二、落实依法行政，严格落实执法和依法办事机制制度
在制定有关政策、规范性文件过程，注重合法合规性审查，在起草的过程中，通过政策法规处进行公平竞争审核，提交局法律顾问进行合法性审核。对于局重大决策，坚持党组集体领导研究，不搞个人说了算，并建立局党组会议议事规则和局务会议事规则，按照制度进行办事。对规范性文件，能够及时清理，对上级已经废止、失效的文件，局下发通知，予以明确，不再作为今后工作的依据。对于本局自己起草的文件，能够配合市委、市政府完成相应清理动作，确保执行的文件合法合规。印发局行政执法手册，对三项制度、四类文本、五个清单进行了规范。局主要领导负责全面工作，不直接分管干部人事、财务、工程建设、物资采购等工作，把相关职责以局党组文件的形式，明确给其他领导。在财政资金使用分配上，由各处拿出预算及依据，办公室进行统筹。在支出时，根据各业务处室的职责，由各处提出需求，按照相应的规定办法按程序进行操作，确保合法合规。目前，我局没有许可、审批、备案的事项。
三、积极配合有关部门，做好地方立法工作
在地方立法项目中，能够按照市人大的有关要求，及时组织企业参加座谈。在征求意见的过程中，能够根据本部门、本系统的实际提出意见。按照市政府要求，完成地方性法规和政府规章清理，在市政府规范性文件清理过程中，提出了地方规章《石家庄市企业负担监督管理办法》（石家庄市人民政府令第176号）继续有效的意见。高度重视人大代表、政协委员的议案、提案、建议的办理工作，印发《2019年人大代表建议、政协提案办理方案》，进行责任分工，并提出有关办理要求。在办理过程中，能够及时征求人大代表、政协委员的意见，加强沟通和联系，人大代表和政协委员对办结情况也比较满意。积极参加市人大组织的各项法律宣传活动，按照要求，参与中央依法治国督察、省人大执法检查、市人大执法检查工作。
四、维护司法权威，支持配合市政法系统进行公正司法
维护司法权威，支持配合市司法系统进行公正司法。我局2019年没有行政诉讼案件。对于宫廷医药保健品公司申请执行我局一案，是历史遗留问题，因为存在诸多疑点，本着对国有资产负责、维护司法公正的精神，进行了深入调查，发现重大证据错误，向市委政法委和市中级人民法院提请再审。在市政府的协调下，为了维护市综治维稳大局，冻结了我局资金。市法院驳回我局申请再审申请（最新进展：我局于2020年4月向市检察院申请抗诉。市检察认为符合受理条件，2020年4月15日决定受理，4月16日，将《民事监督案件受理通知书》送达我局）。为防止领导干部插手干预案件办理，印发局《内部人员过问及干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究实施办法》。能够配合市政法、司法、检察部门的各项活动，参加了案件公开庭审、石家庄企航民营企业法律服务中心启动等活动。
五、积极参与法治社会建设情况
局直属单位党委积极组织局党组进行了专题学习，进行了宪法、党内法规、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议和中央政法工作会议上的系列重要讲话、“不忘初心、牢记使命”主题教育，并组织全局人员到省委党校廉政教育基地进行学习参观，使广大党员心灵深受触动，并进行了入党誓词宣誓活动，使大家在工作中牢记使命，用党纪法规严格要求自己，履职尽责。坚持服务改革发展、服务工业企业和民营经济为中心的发展理念，牢牢把握普法依法治理工作的切入点和着力点，结合工业企业转型升级、促进民营经济发展、大气污染防治等年度重点工作开展专题普法宣传活动，在服务中彰显法治宣传教育的职能作用。积极邀请市“七五”普法讲师团成员和局法律顾问到我局宣讲。与市司法局联合，组织市“七五”普法讲师团成员深入15个县（市、区），开展“工业和民营企业发展政策及法律法规巡讲”专题宣讲，推动全市民营企业学法活动，惠及了600多家中小企业。创新拓宽普法宣传渠道。积极和石家庄市广播电视台、石家庄日报合作拓宽普法宣传。开展了行风热线节目，在石家庄日报开设了工信时空专版栏目进行大力宣传我市的工业企业和民营企业。积极利用我局的微博普法、办公平台普法；在门户网站开设普法专栏，定期推送普法内容。