石家庄市推动工业经济高质量发展工作领导小组办公室关于印发《石家庄市中医药产业发展行动计划（2023—2025年）》的通知
各县（市、区）人民政府，石家庄高新区、经开区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市中医药产业发展行动计划（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。
石家庄市推动工业经济高质量发展工作领导小组办公室
2023年10月12日
石家庄市中医药产业发展行动计划
（2023—2025年）
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅印发关于支持中医药产业高质量发展若干措施的通知》精神，加快推进我市中医药产业高质量发展，特制定本计划。
一、指导思想
全面落实习近平总书记在视察石家庄时重要指示精神，按照省、市工作安排部署，坚持市场化导向、产业化发展，以加强中医药传承创新发展为驱动、以满足人民群众对中医药的多层次需求为牵引、以提升中医药制造产业核心竞争力为重点，推动一二三产全链融合发展，努力打造现代中医药产业新高地和中医药康养目的地，为实现生物医药产业率先突破提供重要支撑。
二、主要目标
到2025年，中药材标准化种植面积18万亩以上，中医药制造产业年营业收入突破200亿元，年均增长15%，培育亿元以上企业10家，其中，10亿元以上企业3家，100亿元以上企业1家，四大产业园初步成型，实现产业规模、发展质量、创新能力、区域影响力不断提升。到2030年，中药材标准化种植面积25万亩以上，中医药制造产业年营业收入达到400亿元，中医药大健康产业规模达到600亿元。
三、重点任务
在全市五大主导产业健康医药产业赛道中，侧重中医药大健康产业，重点突出特色药材种植、植物提取制品、保健食品、中药制剂、美妆产品、中医药康养旅游等六大领域：
（一）发展特色药材种植
1.发展道地中药材产业。打造太行山区、滹沱河沿岸“中药材产业带”，重点发展连翘、酸枣仁、丹参、知母、防风等道地中药材规模化、标准化、专业化种植。在中药材规模产区，支持分品种建设良繁基地，鼓励“公司+基地+农户”模式建立生产基地。
2.推动中药材生态种植。促进中药材种植科技化、生态化、标准化，支持中医药企业和新型经营主体科学合理利用荒山、林地资源建设生态种植基地。加强中药材品质管理，推进中药材标准化种植，落实绿色防控措施。
（二）提高研发创新能力
3.加快中药制剂研发转化。将提升中医药产业技术创新能力列入科技计划项目申报指南，组织实施关键技术创新专项，支持针对经典名方、中成药大品种的二次开发及应用。充分利用临床现有成熟中药方剂，加快推动院内中药制剂研发转化进程及院内制剂跨省调剂。鼓励名中医经验方向制剂转化、医疗机构中药制剂向新药转化。加强医疗机构新获批创新中成药等创新产品推广力度。以市级医院临床科室、药物/临床试验机构为基础平台支持创新产品上市后再评价。
4.鼓励企业加强新药研发。创建国家、省级创新平台，建设一批市级重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院，力争3-4个中药创新性新药、中药改良型新药或古代经典名方中药复方制剂获批。发展医院中药制剂，打通制剂备案“绿色通道”，建立“医院研发+企业生产+卫健部门推动”的全流程发展体系。
5.支持中药制剂壮大规模。鼓励龙头企业依法通过兼并等方式开展资源整合，按规定获取生产批号，加快中成药生产。扩大中药配方颗粒开发及应用，培育中药配方颗粒生产优势企业；推动院内中药制剂通过备案，并投入量产。推进数字化改造，打造1个链式转型案例，培育1家现代中药“未来工厂”示范企业。紧抓中医药产业发展的政策优惠期，充分利用临床现有成熟中药方剂，加快推动医疗机构院内中药制剂研发转化进程，推动医院将未纳入河北省医保目录的院内制剂积极纳入医保支付范围。扩大优质特色中药制剂调剂使用范围，对纳入省医疗机构制剂调剂目录的中药制剂，允许在医联体、医共体和专科联盟内调剂使用，并落实相关的配套措施。
6.推进植物提取行业发展。支持企业加大技改投入，鼓励中医药、食品、化妆品行业广泛应用植物提取技术，引导企业采用高效分离技术，提取多糖、多酚、香氛等更多的植物提取物，制备应用于药品、食品、美容等不同领域的原辅料。引进先进提取工艺，扩大提取种类，研发特色产品，建立标准化生产体系，扶优做强链主型企业，培育一批植物提取优势企业。
（三）加强中医药管理体系建设
7.提高基层中医药服务能力。完善中医药在基层的预防、治疗、康复、保健服务体系，加强中医诊室、针灸、中医治未病、艾灸等重点专科建设，建立培训基地，推广基层中医适宜技术，指导基层中医药科技研发平台建设，推动医院自制药剂的专利申报和推广应用，促进科技成果转化。支持创新主体开展中医药领域前瞻性、中医理论实用性和中药基础性研究，以及关键技术攻关。优化市级医疗资源布局，推动市中医院中医药传承创新工程建设投用。加强县级中医医院建设，推进完成正定县公办中医医院建设，实现县级中医医院全覆盖。
8.强化中药质量全流程监管。加强中药质量安全监管，落实《中药材生产质量管理规范》，推动中药饮片生产企业探索建立信息化追溯体系，强化中药源头质量控制。深化中药材质量追溯智慧平台建设。常态化组织企业关键岗位人员培训，提升中药企业质量管理能力。创新现场检查方式，助力推进中药产业高质量发展。
（四）促进中医药产业融合发展
9.打造绿色生态中医药康养基地。推动中医医养结合，开展具有中医药特色的防病治病、养生保健服务项目，打造集中医药产品销售、文化展示、药膳餐饮、养生保健、中医诊疗为一体的中医药文化产业园区。依托中医药种植基地和优质生态旅游资源，开发一批“中医药+”温泉、森林、户外、民宿、旅游等精品康养线路，打造一批集种植、观光、采摘、度假、调理等为一体的“体验园”和“养生村”，构建中医药大健康产业链。根据《国家中医药传承创新发展试验区建设管理办法》，积极组织做好国家中医药综合改革试验区验收准备和更名工作。
10.加强中医药招才引智。引进我市急需的中医药高层次人才。引进的人才取得我市人才绿卡B卡的，按规定每月享受最高不超过3000元的房租补助，购房的按规定享受最高不超过30万元的一次性购房补贴。对高层次、急需紧缺人才开辟“绿色通道”，对事业单位引进的高层次人才、急需紧缺专业性人才，不受统一招聘限制，随报随批。根据《石家庄市事业单位特设岗位设置管理试行办法》，允许事业单位突破岗位总量、最高等级和结构比例限制，引进国医大师、中医药领域院士等领军人才及团队。鼓励中医药企业根据生产过程中进人才方面的实际需求开展相关工种培训，对符合条件的学员按相关文件规定落实职业培训补贴和技能鉴定补贴。依托市级医院中药饮片临方炮制实验室，建设多样化功能室，增添加工炮制设备，加强中药炮制技术业务培训及中药临床实践，积极引进中药炮制技术特色人才。积极配合省中医药管理局相关工作，开展中医适宜技术推广工作，建设中医适宜技术培训推广中心和培训基地，培养更多的中医药实用技术人才。加强名老中医经验传承，推进医疗机构对接河北中医药大学，组织人员申请“扁鹊计划”项目师承导师。
（五）推动中医药文化交流
11.加强中医药文化宣传。完善医院中医药文化体验项目，扩大中医药文化科普专家队伍规模，推进医疗机构积极研发中医药文化产品。加大中医药文化产品的创作力度，鼓励企业开发中医药保健品、中医药文化旅游商品、中医保健器械等旅游商品，支持举办中华健康节、药膳大赛、创意产品大赛等活动。加强石家庄传统医药类非物质文化遗产传承、挖掘和保护，进一步提升群众中医药文化素养水平，营造“信中医，爱中医，用中医”的浓厚氛围。
12.开展中医药服务贸易。充分发挥石家庄以岭药业国家级中医药特色出口基地优势，在海外（境外）设立远程医疗中心。支持面向海外开展特色中药品种培植、中医药科普教育、中医老字号传承体验等跨国合作与服务，打造集中医药研发生产、宣传推介交流和诊治康养旅游于一体的中医药国际合作平台。
四、保障措施
（一）加强企业主体培育
加强全链条培育扶持，实施分条块跟踪服务，依法支持企业制定成长计划，助推企业快速成长壮大。落实招商责任，聚焦招大引强，努力培育招引对中医药产业生态具有决定性作用的生态主导型企业，促进“育链、延链、补链、强链”，加快产业深度融合。
（二）加强平台载体建设
加快推进以高新区、栾城区、长安区、新华区中医药健康产业园区建设，促进产业集聚，搭建创新载体，推动中医药产业研发、孵化、中试等有机结合，实现“智能化、绿色化”高效转移转化。
（三）加强产业政策支撑
市、县联动，共同推动中医药发展政策措施迭代升级、不断优化，加大政策向中医药产业倾斜的力度，为中医药产业健康发展提供政策空间和政策红利。