市民盟：

你们提出的关于“构建‘专精特新’培育长效机制 促进企业再创新再发展”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市坚决落实“擦亮‘专精特新’金字招牌”要求，继续加大专项辅导培育工作力度，严格把好入口关，全面推动国家支持专精特新发展的举措落地落实。石家庄市工信局作为培育发展专精特新企业的工作牵头部门，严格落实工信部和省工信厅有关部署，立足全市发展总体布局，指导、协同县级工信主管部门，推动专精特新企业培育工作。

一、加强政策引领，形成培育合力

一是严格落实《优质中小企业梯度培育管理办法》要求，建立健全培育库，分批分类培育创新型中小企业、专精特新中小企业、小巨人企业，每年按照要求组织我市优质企业申报并推荐创新型中小企业、专精特新中小企业、小巨人企业。截至目前，全市累计培育创新型中小企业2610家，省级专精特新中小企业1326家，专精特新“小巨人”企业88家，现有总数均居全省首位。二是各部门协同落实支持政策。围绕推动生物医药、新一代电子信息、先进装备制造和现代食品产业发展，分别制定了相应的专精特新中小企业支持政策，并于2025年底重新进行了修订。我市四大主导产业专精特新企业可以享受到年度实际支付利息50%的定向贴息，累计不超过300万元的贴息金额。同时，四大主导产业内的专精特新中小企业，可享受一次性10万元的定额奖励，小巨人企业可享受一次性100万元的定额奖励。税务部门出台企业所得税优惠政策及地方配套政策中，小型微利企业年应纳税所得额≤300万元，从业人数≤300人，资产总额≤5000万元，非限制禁止行业，减按25%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳，实际税负5%，执行时间2023年1月1日至2027年12月31日；国家重点扶持的经认定通过的高新技术企业减按15%税率征收企业所得税，资格有效期三年，自颁发年度起享受；企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资成本的200%在税前摊销，该项政策作为制度性安排长期实施。让更多企业享受政策红利的同时，激发企业和科研人员的创新热情和企业做大做强的决心和信心，为全市经济高质量发展提供了强力支撑。

二、强化分类指导，打造梯度赋能体系

一是贯彻落实省工信厅工作要求，开展优质中小企业常态化入库培育，进一步健全优质中小企业主动发现机制，常态化开展专精特新中小企业培育库等“三库”建设工作。按照“企业网上申报-市级审核-省级审核”的路径择优选择入库企业。细化入库条件，提升入库企业质量，优选战略性新型产业或未来产业，位于产业链关键环节，着力提升产业链供应链韧性及安全水平。如小巨人企业入库条件为主导产品属于“工业六基”或属改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业等。二是定期组织教育培训。坚持公益性服务的原则，用好“百场万家”、中小企业服务月、创客中国等服务载体功能，积极开展政策宣贯、育才引才等服务活动，为中小企业纾困解难，促进中小企业平稳健康发展。政策宣贯方面，通过集中培训形式，面向“专精特新”、县域龙头企业等，聚焦企业数字化转型、知识产权保护、创新赋能等企业关注的问题，进行宣传解读和培训辅导，服务企业1000余家次。企业家培训方面，连续两年，联合市委组织部，围绕专精特新梯度培育，依托清华大学、上海交通大学，组织各县（市、区）分管领导和小巨人企业负责人，开展系统性培训，帮助管理部门开拓思路、提升能力，引导企业走专精特新发展道路。三是合力做好服务企业工作。按照工信部和省工信厅有关部署，全面做好“选苗”“育种”“培优”环节，不断壮大专精特新中小企业和“小巨人”企业后备力量。不断畅通政银企三方对接渠道，全力解决专精特新企业遇到的资金问题，先后与9家金融机构签约合作，为“专精特新”企业定制信贷产品，简化贷款流程，今年已为专精特新企业授信额度超百亿元，助力改善企业融资难题。税务部门提供“专属服务”“政策找人”等精准辅导，确保政策达企惠企。同时，联合科技部门全面推广“研发费用加计扣除事前鉴定”服务，通过前置审核、专家辅导、全程帮办，为企业提前吃下“定心丸”，破解企业研发项目界定难、政策适用把握不准、申报顾虑多等问题。人社部门面向主管部门工作人员、中小企业经营管理者、中小企业一线技术人员等关键主体,围绕数字化转型相关技术、管理、创新等内容，组织开展集中培训、定制化培训，提高职工技能水平与岗位适配度。同时精准对接腾讯、华为等头部企业具有前瞻性的先进技术与精品课程，全力推进新职业数字技能人才培训。

三、完善产业链建设，推动产业发展

一是绘制专精特新企业产业链图谱。针对专精特新中小企业，精准划定产业链归属、厘清各企业所处生产制造环节,持续培育重点企业，加强与知名大企业合作，借助其技术、标准、市场资源助力中小企业提质增效、做大做强。我市873家专精特新中小企业在产业链关键领域实现“补短板”“填空白”，744家企业属于工业“六基”领域,935家企业主导产品为国内外知名大企业直接配套。二是支持专精特新企业深耕创新研发。引导企业持续加大研发投入，聚焦主业开展技术攻关。鼓励企业深耕细分领域，攻坚关键技术难题，全力突破发展瓶颈，依托创新赋能持续提升核心竞争力，推动企业走专精化、特色化、创新化发展之路。我市专精特新中小企业作为主要起草单位制修订的已批准发布的国际、国家和行业标准数量达359个，建立国家级研发机构7个、省级研发机构458个、市级研发机构423个,拥有I类知识产权总数5266项。三是鼓励专精特新企业集群化建设，协同推进特色产业集群与专精特新企业培育，鼓励集群企业积极协作，专精特新企业与龙头企业常态化对接，梳理企业优势产品及产业链类别，打造“关键技术-产品-企业-产业链-产业集群”培育体系，推动企业抱团发展、协同共进。截至目前，我市共培育48个特色产业集群，涵盖装备制造、电子信息、生物医药纺纱织造、现代食品等多个产业，集群中拥有创新型中小企业1092家，专精特新中小企业681家，专精特新“小巨人”企业64家，为我市经济高质量发展提供重要支撑。

    四、集聚创新要素，提升企业竞争力

我市始终坚持把创新作为推动发展的第一动力。鼓励和支持创新体系建设，持续推动创新能力不断提升，支持企业完善技术中心创新条件、加大研发投入，开展技术联合攻关。不断提升企业创新平台建设质量，进一步强化企业创新主体地位，集聚创新人才，加强高端、急需人才引育，做好人才保障，健全技术创新要素，更好地发挥对创新驱动产业转型升级的示范带动作用。一是加强科技企业培育。强化企业创新主体地位，认定河北北芯半导体科技有限公司等15家企业为2025年度石家庄市科技领军企业，全市市级以上科技领军企业达66家，完成3批次1615家企业申报高新技术企业，通过省工信厅评审高新技术企业1258家，组织4批次12156家企业申报省级科技型中小企业，通过省厅新认定6827家，科技型中小企业总量达23790家；积极落实奖补资金，下达省级高新技术企业认定奖补资金5330万元，涉及533家企业，下达市级高新技术企业认定奖补资金2400万元，涉及480家企业，拨付科技型中小企业后补助资金2321万元、科技型中小企业认定奖补资金1500万元，支持科技型企业发展壮大；落实企业享受加计扣除政策，会同税务部门共同解决疑难，加强研发费用加计扣除等惠企政策的宣传工作，在各县（市、区）组织了政策宣讲活动和入企辅导，覆盖2500余家企业，2024年度，全市享受研发费用加计扣除户数6834户，加计扣除金额141.15亿元，同比分别增长6.42%和4.43%。二是加强创新平台载体建设。新修订的《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施》等文件，对获得国家（含国家部委）、省认定的产业技术工程化中心（工程研究中心）、产业创新中心、企业技术中心等创新平台分别给予最高200万元、100万元奖励。大力支持全国重点实验室建设，落实中电科13所、54所、石药、以岭药业等全国重点实验室建设资金共计2000万元；高标准高质量建设燕赵现代交通实验室，组织开展7个方向重大科研攻关，燕赵生物医药实验室获批建设，认定市级重点实验室5家。深化科技开放合作，我市被列为外国人才服务保障综合配套改革全面试点城市、人才用汇便利化试点城市，新增“一带一路”国家联合实验室1家、省级国合基地13家，截至目前，全市拥有省级以上国际科技合作基地114家，位居全省首位。加强孵化载体绩效管理，对全市50家众创空间、38家孵化器开展绩效评价，对30家达标单位，拨付487.04万元奖补资金，优化升级大型科研仪器设备资源共享平台，整合企业、高校院所、研发机构等大型科学仪器设备8197台（套）。深化与国内“双一流”高校合作。与清华大学等签订合作协议，举办创新大赛、科技成果对接交流会等活动。截至目前，与省内外高校共建创新研究院6个、创新平台31个，成立产业技术创新联盟25个。健全科技成果转移转化体系。深化科技成果转化“经纪人”机制，壮大技术经纪人队伍，全年开展初级技术经纪人培训4次，共有649人取得技术经纪人证书，选派31名技术经纪人特派员，全市累计培训技术经纪人2254名，建立省、市技术转移机构61家，2025年全市技术合同成交额348.42亿元。三是加强人才引育保障。开展高层次人才招聘高校行活动，采取“政府搭台，企业唱戏”的方式，组织驻石企业单位赴天津大学、浙江大学等全国知名“双一流”高校开展靶向引才，宣传我市人才政策及宜居宜业环境，重点吸纳产业急需紧缺人才，为我市专精特新中小企业发展储备坚实人才力量。举办高层次人才交流洽谈会，聚焦我市主导产业、专精特新中小企业，丰富大会内容、场景，持续擦亮我市这块招才引智“金字招牌”。持续发放人才补贴，市人才绿卡（B卡）持卡人自到我市工作或创业之日起5年内，博士、硕士、学士学位毕业生可分别享受每月3000元、1500元、1000元的房租补助；在市域内购买首套自用商品房和存量房的，不受住房限购政策的限制，市财政分别给予博士30万元、硕士10万元、学士5万元的一次性购房补贴，确保人才落地安居、解除人才后顾之忧。

下一步，将充分发挥我市支持专精特新企业发展相关政策的引导作用，汇聚各方力量，全力支持企业开展创新研发，引导相关优势资源向专精特新企业汇聚，协同发力帮助企业解决困难问题。继续做好专精特新企业、“小巨人”企业培育工作，切实培育一批具有产业优势、创新能力强、质量效益好的优质中小企业。

                            石家庄市工业和信息化局