杨壹名代表：
您提出的关于“促进石家庄市个体防护装备产业发展的建议”收悉，现答复如下：
个人防护装备市场是一个多元化且不断发展的行业，个体防护装备肩负着保护广大从业人员生命安全和身体健康“最后一道防线”的重要使命，随着安全意识的日益增强，各行业对个人防护装备的需求也在不断增长，我市高度重视个体防护装备产业发展，将个体防护装备列为安全应急产品和服务的发展重点。
一、关于“健全防护法律法规，完善用人单位个体防护管理制度”方面
近年来，国家市场监管总局（国家标准委）联合应急管理部开展了个体防护装备标准化提升三年专项行动，持续制定并发布了一批个体防护装备配备强制性国家标准，填补了我国个体防护装备配备管理领域标准空白。这有利于科学指导企业充分辨识、评估作业场所危害因素，有效指导各类生产经营单位为劳动者依法配备个体防护装备，也为监管部门开展安全生产执法检查提供了很好的技术依据。截至目前，国家市场监管总局（国家标准委）已发布7项个体防护装备配备强制性国家标准，其中《个体防护装备配备规范 第1部分：总则》 《个体防护装备配备规范 第2部分：石油、化工、天然气》《个体防护装备配备规范第3部分：冶金、有色》《个体防护装备配备规范第4部分：非煤矿山》等4项强制性国家标准已于2022年1月1日正式实施；《个体防护装备配备规范 第5部分：建材》 《个体防护装备配备规范 第 6 部分：电力》 《个体防护装备配备规范 第 7 部分：电子》等3项强制性国家标准，则于2025年1月1日起正式实施。上述标准规定了个体防护装备配备通用原则、配备流程、配备管理以及判废更换等技术要求，并聚焦石油、化工、天然气、冶金、有色（金属）、非煤矿山、建材、电力、电子等高危重点行业安全生产工作需求，分行业列出易燃易爆作业、吸入性粉尘作业、有限空间作业、高处作业、带电作业等常见场景，以及不同行业、不同工种可能存在的危害因素。同时，还规定了不同工种配备的个体防护装备的建议最长更换期限，以便保障各重点行业从业人员的健康安全。
为做好个体防护装备的管理工作，2024年1月15日，应急管理部发布了《个体防护装备安全管理规范》（AQ6111-2023),并于2025年1月1日正式实施。此标准全文强制，涵盖个体防护装备的全过程管理，旨在构建科学、系统的个体防护装备管理体系，为安全生产个体防护装备提供明确的指引和要求，其规定了个体防护装备安全管理的总体要求、安全使用要求和过程管理要求，适用于用人单位个体防护装备的安全管理。
《中华人民共和国安全生产法》第四十五条规定：“生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。”下一步将严格按照年度安全生产监管工作要点和执法计划（此计划应急管理部有专门编制规范和要求，需报请同级人民政府批准后方可实施）要求，持续加大对各类生产经营单位的监管执法力度，督促生产经营单位进一步健全完善个体防护装备管理制度，制定更贴合工作环境实际的使用及维护操作规程，适时组织员工培训并定期对其管理使用维护及培训教育等情况进行检查评估，最大限度保护从业者生命健康和财产安全，为全市安全生产形势持续稳定向好贡献力量。
二、关于“出台具体政策措施，扶持个体防护装备企业健康发展”方面
近年来，我市出台一系列支持企业研发创新和装备产业发展政策，并积极兑现落实政策资金，支持企业研发投入、技术改造等。一是支持装备制造产业发展。落实《关于支持装备制造产业发展的若干措施》，2024年落实资金1442万元，用于专精特新中小企业贷款贴息、首台（套）重大技术装备产品奖励、装备制造企业设备固定资产投资补贴等。二是支持工业企业技术改造。落实《关于鼓励工业企业技术改造的若干措施》，对工业技改投资项目，按照其设备购置及改造投资额，采取后补助方式给予不低于8%的补贴，最高不超过500万元；2025年市财政安排工业企业技术改造补助3478万元，三是支持企业科技研发。2025年安排科技重大专项、科技重点研发、揭榜挂帅等科技项目资金5363万元，支持推动企业加大关键技术研发创新，助推转型升级。四是支持企业降低融资成本。落实《石家庄市财政引导金融支持实体经济发展的十条措施》，对专精特新中小企业实际支付贷款利息给予50%贴息补助；2025年市财政安排金十条专精特新中小企业贷款贴息资金2100万元。
政策措施引导方面，一是牢牢抓住国家大规模设备更新和消费品以旧换新超长期特别国债资金重大机遇，对符合申报条件的企业积极争取国家资金的支持。二是对新认定的国家、省企业技术中心、工程研究中心等创新平台分别给予200万元、100万元一次性奖励。三是引导推荐企业争列工信部《安全应急装备应用推广典型案例名单》《先进安全应急装备推广目录（工业领域）》等，积极宣传推广推介，扩大产品影响力。四是搭建对接平台，积极组织企业参加各级各类产需对接、融资对接、技术交流、技术培训等方面的协作服务，促进交流。
贷款方面，我市银行机构均认真贯彻落实《国家金融监督管理总局关于做好续贷工作提高小微企业金融服务水平的通知》(金规[2024]13号）要求，为减轻小微企业还款压力，对贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的债务人，在贷款到期前经其主动申请，银行业金融机构按照市场化、法治化原则，可以提前开展贷款调查和评审，经审核合格后办理续贷。为鼓励金融机构加大金融产品与服务创新力度，我市印发了《石家庄市人民政府办公室关于印发石家庄市财政引导金融支持实体经济发展的十条措施的通知》，其中规定：“实施金融创新奖励，鼓励金融产品与服务创新，通过公开竞争性评审方式，每年评选金融创新项目，每个项目奖励50万元”。
创业担保贷款方面，为包含个体防护装备在内的小微企业提供最高400万元的担保贷款，由财政资金按实际利率的50%贴息，切实减轻创业者的资金压力。为确保政策知晓度和覆盖面，创新宣传方式，精心策划开展“贷你创业”等特色活动，线上线下广泛宣传创业担保贷款政策。同时，深化政银合作，积极拓宽经办银行合作范围，通过优化审批流程、简化申请手续、提高服务效率，让创业者能够以更低成本、更快速度获得资金支持。“十四五”期间，全市累计发放创业担保贷款7.66亿元，提前超额完成7.5亿元放贷任务，为广大创业项目注入了源源不断的金融活税收方面，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定，税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法规的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。目前，按照国家现行税收管理体制，税收政策由法律、法规或者国务院根据授权作出规定，省级及省以下税务机关负责税收政策的贯彻执行。故市级税务部门无权出台任何政策，但可以将各位代表的建言献策和舒困诉求逐级向上级部门反映，共同推动完善惠企政策，并通过优化营商发展环境，助力企业参与创新和高质量发展。
下一步，继续发挥好各类政策措施的引导作用，积极兑现落实产业扶持政策资金。积极引导、鼓励、培育个体防护装备企业发展，鼓励符合条件的企业积极争取各类政策支持；进一步优化贷款服务模式，加大续贷支持力度；加大创业担保贷款支持力度，引导经办银行针对个体防护装备发展方向的特点和需求，制定更为丰富、更具针对性的信贷产品，在政策优惠上给予倾斜；持续优化创业担保贷款审批流程，提升服务效能，确保资金能够及时、足额流向个体防护装备创业，积极推动个体防护装备企业的健康发展。
深入推进产学研合作，主动与知名高校院所对接沟通，建立长期合作关系，已与清华大学、北京大学以及10余所驻冀高校签署了合作协议，在科技研发、平台建设、成果转化、人才培养等方面开展全面合作。积极引进高校人才、技术等优质创新资源，助力我市科技创新，促进科技成果在我市落地转化。在市级科技计划中设立了驻冀高校产学研合作专项，鼓励支持高校与我市联合实施技术研发和成果转化。加强国际科技合作基地建设，依托国合基地开展国际科技交流与合作，积极引进国外先进技术资源。截至目前，我市拥有省级以上国际科技合作基地114家，位居全省第一。
谋划围绕个体防护装备产业开展招商引资，吸引行业头部企业及配套企业到我市建设生产基地。积极联合有关县（市、区）和开发区（园区）,在个体防护装备产业领先地区举办专项投资促进活动，积极宣传我市投资环境和产业政策，促进项目合作。借助中博会、数博会、各类博览会等优质平台，充分发挥本土企业家和招商大使的作用，开展以商招商。
下一步，持续推进与清华大学、北京大学、驻冀高校等高校院所的产学研合作，建立完善“政校企”常态化三方协作机制，围绕我市产业发展需求，积极搭建校企合作平台，促进技术供需精准对接，推动科技创新与产业创新融合发展。进一步加强国际科技合作基地建设，提升国际科技合作的能力，适时组织参加国际性科技展洽活动，积极引进国际先进技术成果。
近年来，为保障广大人民群众的人身财产安全，市场监管部门将劳保防护用品纳入重点产品监管目录及产品质量监督抽查计划，持续加大劳保防护用品的监督管理。如发现不合格样品，交属地市场监管部门开展后处理工作，并将相关违法线索通报生产者所在地监管部门，形成监管闭环，实现源头治理、系统治理。按照《市场监管总局关于贯彻<国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定>有关事项的公告》要求，安全帽、冷轧钢筋、胶合板等6类产品实施工业产品生产许可证管理，自2024年9月25日起，未取得工业产品生产许可证的企业，不得生产以上产品。此公告的发布，加强了安全帽产品的质量监管，市场监管部门将进一步压实企业主体责任，规范企业生产经营行为。
下一步，将强化对劳保防护用品生产、销售单位的法律及标准宣贯，不断提升生产者、销售者质量安全意识。及时发布消费提示，引导群众购买合规产品；畅通监督举报渠道，积极回应社会关切，正确引导社会舆论导向，切实维护好群众消费权益。
石家庄市工业和信息化局