章海东委员：

您提出的关于“大力培育专精特新企业助推我市新型工业化进程的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我市深入贯彻落实国家《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，坚持政策惠企、服务助企、环境活企，按照“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”的梯度培育模式，持续构建起专精特新企业阶梯培育、层级递进的培育机制，大力培育专注细分市场、创新实力较强、配套能力突出的专精特新企业，加速打造新质生产力典型代表，大力推动新型工业化进程，助力全市工业经济实现高质量发展。

一、强化环境提升，厚植“向新而行”的成长沃土

一是优化中小企业发展环境。近年来，我市持续优化营商环境，坚持以“软环境”改善促进企业“硬实力”提升，出台实施了《石家庄市优化营商环境条例》，制定发布了443项《轻微违法行为包容免罚事项清单》和20项《不予行政强制措施事项清单》，包含市场监管、交通运输、生态环境等多个涉及市场主体切身利益的领域；创新开展了市长·企业家恳谈会制度，宣讲政策、倾听诉求，搭建企业与政府之间的“连心桥”。通过一系列暖企助企举措，我市发展环境不断改善，在今年公布的全国中小企业发展环境评估报告中，入选全国地级市前10强，正在逐步成为中小企业创新创业的成长沃土。

二是壮大高质量发展的优质群体。在全市各级各部门的共同推动下，我市中小企业工商登记注册数量全省第一，通过培育引导、差异扶持，累计培育国家高新技术企业数量突破3400家，评价入库国家科技型中小企业总数达到4150家，涌现了一批创新发展的优质企业。特别是通过市县两级合力培育，全市创新型中小企业总数现已达到1944家，专精特新中小企业达到1076家，专精特新“小巨人”企业达到74家，现有优质中小企业总数均居全省第一。

三是发掘专精特新发展的潜力优势。先后出台了支持专精特新中小企业发展的相关政策措施，现已形成涵盖“四大主导产业”的递进式奖补和面向全部专精特新企业的定向贷款贴息政策，能够惠及全行业、全领域的专精特新中小企业，2023年给予专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业奖励和贷款贴息补助等8930.1万元，在鼓励引导中小企业专精特新发展道路方面的实践，走在了全省前列。综合多方位惠企助企举措集成发力，2023年全市专精特新中小企业企业营业收入达到1681.22亿元，同比增长6.87%；上缴税金60.44亿元，同比增长7.58%，有效带动了全市工业企业质量效益提升，尤其是我市3家专精特新“小巨人”企业2024年成功入围国家单项冠军企业，充分展示了我市优质中小企业梯度培育成效。

二、强化赋能提质，培育“独门绝技”的中坚力量

一是持续推进创新赋能。积极推动科技创新与产业创新深度融合，不断强化企业的科技创新主体地位，推动专精特新中小企业抓牢打造新质生产力进程的有利契机，不断催生企业创新能力的快速跃升。我市专精特新中小企业全职员工中，研发人员数量占比达到23.7%，为优质中小企业创新发展奠定了坚实基础；全市专精特新中小企业拥有与主导产品有关的Ⅰ类知识产权数量4410项、Ⅱ类知识产权数量19956项，已成为带动制造业中小企业高质量发展的生力军。

二是持续推进品牌赋能。我市深入实施制造业“三品”专项行动，促进企业增品种、提品质、创品牌，促进专精特新企业提升质量管理和质量技术，推动制造业向中高端迈进。全市专精特新中小企业中，作为主要起草单位制修订的已批准发布标准数量815项，拥有各类自有品牌4118项，131家企业获得过省级及以上质量相关的奖项，90%以上的企业拥有1项以上管理体系认证，企业质量意识和质量发展能力稳步增强。

三是持续推进数字赋能。抓住我市获评国家首批“中小企业数字化转型城市试点”的重大机遇，推动全市605家中小企业开展数字化转型，并面向全部规上工业企业开展两化融合评估诊断，加快深化数字化赋能县域规上工业企业和中小企业发展。印发《石家庄市中小企业数字化转型试点城市企业项目申报指南》《“数智”标杆中小企业申报指南》《项目验收操作规程》等文件，选取国家级行业或领域专家6位、省级专家36位组建了专家组，遴选咨询评测优选服务商3家、行业优选服务商40家、“小快轻准”服务产品257个，建立了赋能服务资源池，为试点企业提供“一站式”服务，组织开展集中培训2场、培训近300人次。截至6月底，我市已开展数字化改造试点企业321家，完成数字化改造并提交验收申请试点企业140家。

四是持续推进“链上”赋能。认真落实财政部、工信部关于支持中小企业高质量发展的有关工作部署，全力引导专精特新中小企业聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域，开展技术公关和研发创新，835家企业为国内大型企业或知名企业给予产品配套。特别是我市74家专精特新“小巨人”均在产业链关键领域实现“补短板”“填空白”，目前，我市正在抢抓国家新一轮支持专精特新企业发展的政策契机，全力争取国家省级重点专精特新“小巨人”企业政策扶持。

三、强化资源供给，打造“协同高效”的服务体系

一是强化金融服务。加大政银企对接力度，印发《石家庄市2024年缓解企业融资问题工作任务清单》和《石家庄市中小微企业融资需求“白名单”工作方案》，进一步压实工作责任，整合各方资源，形成工作合力，解决企业融资难题。积极开展多渠道、多层次、多形式的常态化“1+N”银企对接活动，截至5月底，各县（市、区）共组织开展银企对接活动298场，成功放款2668笔、金额59.12亿元。建立双向推送机制，通过收集《石家庄市2023年和2024年一季度重点建设项目名单》《石家庄市2023年和2024年一季度开工项目名单》《石家庄市创A企业名单》《银行金融产品》分别向企业和金融机构进行推送，打破银企信息不对称壁垒。

二是实施靶向精准帮扶。组织开展了3场次“百场万家”公益服务活动，就企业绿色转型、人才政策、专精特新“小巨人”企业培育等相关工作进行了培训及辅导，服务企业350家次。认真落实科技特派员帮扶机制，组织开展了2024年度第一批市级科技特派员选派和派驻工作，共选派60个团队科技特派员、634名科技人员派驻服务工作。研究制定了《2024年度传统产业、中小企业科技特派员（团）派驻工作方案》，组织各县（市、区）开展科技特派员（团）服务传统产业、中小企业各项活动，尽快实现传统产业、中小企业科技特派员全覆盖。

三是保障人才支撑。开展“2024年春季石家庄高层次人才引进高校行系列专场招聘活动”“2024年驻石高校校园系列巡回招聘活动”等系列引才活动，累计提供岗位近8万余个，进场求职6.5万余人次，达成初步就业意向1.8万余人次。持续落实“五化”职业技能提升培训模式，通过精准实施“数字经济、校企校校融合发展、助力产业发展”三大特色培训工程，聚焦我市五大主导产业发展需求，加强急需紧缺职业（工种）培训，扩大技能人才培训规模，为企业“订单式”培养人才。

四是强化用地支持。深化工业用地市场化配置，在省级以上开发区全面深化新增工业用地“标准地”出让；鼓励实行“带方案出让土地”，将建设工程设计方案纳入土地出让方案，签订出让合同并取得建设项目的批准、核准、备案后，一并核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。同时，不断创新土地供应方式，结合工业企业生命周期和企业实际需求，采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供应工业项目用地，实行地价鼓励支持政策，推进工业用地供应方式由出让向租赁、出让并重转变，不断降低企业用地成本。

                             石家庄市工业和信息化局