《关于鼓励工业企业技术改造的若干措施（修订稿）》
《关于支持培育（引进）规上工业企业的若干措施（修订稿）》
《关于支持培育（引进）规上工业企业的若干措施（修订稿）》
2024年03月27日
为进一步鼓励企业加大投资，更好激发企业技术改造的积极性，促进制造业高质量发展，结合我市实际，制定如下措施。
一、支持重点领域和方向
1.坚持以高端化、智能化、绿色化为重点方向,围绕新一代电子信息、生物医药、先进装备制造、现代食品等重点产业，扎实推进智能化改造和数字化转型。支持企业以工业互联网引领数字化转型，开展数字化车间、智能工厂、新模式应用、物联网等项目建设，将智能化改造和数字化转型项目打造成工业技改投资的重要增长点。
2.聚焦冶金、纺织、化工、建材等传统产业，引导企业按照国家、省产业政策要求，加大投资力度，运用新技术、新工艺、新材料、新设备等实施改造，加快传统产业提质升级步伐。
3.支持企业在节能低碳、水资源循环利用、大宗工业固废综合利用等方面开展技术改造，鼓励企业加快使用新装备、采用新工艺，大力发展高效节能、先进环保、资源循环利用、清洁能源等绿色低碳产业，推动工业绿色低碳循环发展。
4.支持建设制造业通用型发展平台，为制造业创新发展提供基础支撑；支持企业扩大产能、开辟新领域，鼓励工业企业搬迁入园、集聚发展。
二、强化项目谋划储备，鼓励企业加大投资
5.开发建设工业产业链图谱综合管理平台，加强对总投资500万元以上的拟建工业项目梳理，建立“重点储备项目”清单，推动储备项目及时备案、入库，做到投资项目“颗粒归仓”，努力实现工业投资稳定增长。
6.鼓励石家庄市行政区域内注册的独立法人企业通过股权合作、兼并重组等模式实施产业链垂直整合，加大投资力度。对实施50亿元及以上技改项目，在符合公平竞争要求和相关法律法规的前提下，可按照“一事一议”方式给予支持。
对符合国家产业政策和省、市工业企业技术改造投资指导目录，总投资500万元以上且纳入我市工业技改投资统计的项目，按照其设备购置及改造投资额，采取后补助方式给予不低于8%的补贴，最高不超过500万元。
7.鼓励企业创新创造，推广首台（套）技术和设备。对采购列入国家或省重大技术装备推广应用指导目录的首台(套)装备进行技术改造的部分，按照企业采购价格的30%给予补助，最高不超过500万元。
8.支持企业争创荣誉称号。对获得国家制造业单项冠军省财政奖励的企业，以及获得国家新型工业化示范基地省财政奖励的县（市、区），市财政按省级奖励资金1:1配套奖励。
三、强化存量企业服务，加强项目服务指导
9.对列入省、市级的重点技改项目，逐项目设专班，协同跟进，从备案、环评、安评、规划、土地、资金等环节和生产要素，全程做好服务，形成项目帮扶包联的长效机制。
10.鼓励“零增地”技改项目。审批部门要优化审批流程、提高审批效率，为建设单位按有关规定办理相关审批手续，提供优质服务。在符合现有规划、产业政策、标准规范、投资强度、厂房结构安全、不改变工业用途的前提下，容积率指标可酌情放宽，其增加建筑面积部分不再增收土地出让金。
11.进一步完善生态环境监管白名单动态调整机制，将符合白名单条件的优质工业技改投资项目纳入白名单管理。在重污染天气和采取生产管控措施时，实施差异化管控，优先保障白名单内项目建设施工。项目建设期间，鼓励使用新能源作业机械，在三环限行区域之外，保障国Ⅳ以上原料运输车辆不限行。
12.加强企业服务指导。鼓励高等院校、科研机构、行业协会、产业（技术）研究院、第三方服务机构等积极创建、申报省级“工业诊所”。对认定为省级“工业诊所”，并积极为我市工业企业提供免费诊断咨询服务，且年度综合绩效评价前3名的，分别给予30万元、20万元、10万元奖励。
13.支持“进区入园”技术改造。鼓励现有骨干企业搬迁改造、提档升级，对进入各类开发区实施的重大技术改造项目，地方政府可比照招商引资项目落实有关优惠政策。
四、完善技改推进机制
14.完善技术改造工作监督考核机制，将技改投资纳入对各县（市、区）考核内容，建立跟踪制度，定期通报工作完成情况。对年度工作表现优异，成绩突出，受到省、市通报表扬的个人，由其所在单位在年度绩效考核时给予表彰奖励。
15.建立“重点在建技改项目”清单，落实好项目全生命周期服务机制，按月跟踪调度，强化统筹协调，及时解决项目建设过程中存在的用地、用工、用能等困难和问题，协调推动资源要素向重点项目倾斜，确保项目早开工、早建设、早投产。每年定期组织工业技改项目备案、入库填报等培训活动，帮助企业明确技改项目范围，引导企业据实备案、纳统，提升技改项目入库率。
16.加大技术改造工作宣传引导，采取多种形式宣传推广支持企业技术改造政策，提高政策知晓率。积极推广先进经验，选树一批企业技术改造典型案例，扩大示范带动效应，营造全市开展企业技术改造的浓厚氛围，全面提振企业投资信心。
关于支持培育（引进）规上工业企业的若干措施
为进一步巩固扩大全市工业经济基本盘，夯实工业经济高质量发展基础，大力支持新建企业、招商引资企业积极申报入统，不断提升全市规上工业企业的质量，结合我市实际，制定如下措施。
一、明确任务目标，压实县（市、区）责任
1.突出县（市、区）引育规上工业企业主责。按照全省计划目标的15%确定全市年度新增规模以上工业企业的预期目标，并分解到各县（市、区）。
2.强化新建入统企业目标控制引领。各县（市、区）“新建工业企业”年度预期目标，按照不低于当年该县（市、区）新增规上工业企业总数的30%确定。
二、建立“入统”企业培育库，强化帮扶服务
3.实施培育库清单管理。按照“新进规、小升规、退复规”等类型，分年度建立“入统”企业培育库。招商引进的工业项目，从投产之日起纳入培育库实行跟踪管理，强化生产要素保障与政务服务，支持尽早达规、尽早入统。
4.强化包联帮扶服务。对纳入培育库的企业，由县、乡两级政府进行包联，实施重点监测，动态管理，逐企明确责任人，全力推动企业达标入统。
5.加大退出企业帮扶力度。对退统风险较大的规上企业和近两年退统企业，建立帮扶工作台账，明确帮扶部门和责任人，逐一详细了解企业生产经营中遇到的困难问题，采取“一企一策”方式助力化解，力争通过帮扶，实现企业稳定发展，连续在统。
三、加大新增“入统”企业奖励扶持力度
6.对新建入统工业企业，按照营业收入比上年增加部分的1.3%，连续两年给予企业奖励，单个企业两年累计奖励金额不超过1000万元。
7.对首次“小升规”（不含退统企业重新入统）企业和新建工业企业在备案期内实现入统，给予10万元奖励（含奖励县市区1万元）；入统两年内年营业收入超过亿元的市级再奖励10万元。
四、完善考核激励机制
8.强化各县（市、区）培育工业企业入统发展的主体责任，将规模以上工业企业培育工作，列为对各县（市、区）政府（管委会）领导班子考核评价中工业转型升级部分的考核内容，实施“月调度、季通报、年考核”，对年终超额完成新增任务的县（市、区）和帮扶工作成效明显的部门责任人，在全市范围内通报表扬；对没有完成年度新增目标任务且出现净减的，由市政府领导对县（市、区）主要负责同志进行约谈。