石家庄市工业和信息化局
 
发布时间:2019-09-20 09:15 【字体: 打印
 
关于印发《石家庄市食品工业转型升级实施方案》的通知
各县(市、区)人民政府,高新区、循环化工园区管委会,市直有关部门:
《石家庄市食品工业转型升级实施方案》已经石家庄市推动工业经济高质量发展工作领导小组同意,现印发给你们,请认真组织实施。
石家庄市推动工业经济高质量发展工作领导小组办公室
2019年9月6日
石家庄市食品工业转型升级实施方案
为贯彻落实《河北省食品工业转型升级实施方案》,加快推动传统产业转型升级,促进我市食品产业高质量发展,进一步提升供给质量和效益,推动我市食品工业健康、稳步、较快发展,结合我市实际,制定本实施方案。
一、发展现状
食品工业现有规模以上企业165家,占全市的9.5%。主要分布于藁城区、栾城区、鹿泉区、正定县、行唐县、赵县等区域。拥有年销售收入超百亿元君乐宝乳业集团,以及河北三元、益海粮油(石家庄)、双鸽食品、洛杉奇食品等一批优势骨干企业。形成了以农副食品加工、食品制造、饮料酒生产为主导的食品加工行业体系,产业规模逐步扩大,乳制品、肉制品、面食制品和果蔬制品加工能力明显增强。2018年规模以上食品工业企业实现主营业务收入392.3亿元,占全省同行业的14%。从总体规模看,我市食品工业位列全省第一梯队。
二、总体要求
(一)基本思路
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,贯彻落实省、市决策部署,以满足人民群众不断增长的食品消费和营养健康需求为目标,以制造智能化、产品高端化、集群特色化为方向,加快发展乳制品深加工、肉制品、方便食品三大特色产业链,全力增品种、提品质、创品牌,努力构建绿色生态、供给充足、质量安全的现代食品工业体系,推动全市食品工业高质量发展走在前列。
(二)发展目标
全市食品制造业规模和效益保持平稳较快增长,企业创新能力明显增强,产品结构得到优化,产业链不断延伸,品牌影响力显著增强,形成具有较强市场竞争力的现代食品产业。到2022年,食品制造业主营业务收入年均增长10%左右。
——优势产业聚集度明显提升。重点打造乳制品加工、粮油加工、方便休闲食品制造等基地园区,培育壮大县域特色产业集群,力争超100亿元产业集群达到1个,超30亿元产业集群达到3个。
——创新发展能力不断增强。全面提升国家功能性乳酸菌资源及应用技术工程实验室的研发能力和水平,力争乳制品行业创新能力达到国际领先水平。30%的食品工业规上企业建立技术中心、实验室、开发中心、研发机构等,各类市级以上研发机构达到50家以上。
——品牌影响力逐步扩大。扶持自主品牌培育,创建知名品牌,加强品牌宣传。打造一批国内外知名品牌,全市食品工业中国驰名商标力争达到10个。
——质量安全水平稳步提升。食品质量安全标准体系逐步完善,规模以上食品企业普遍达到HACCP(危害分析和关键控制点)认证要求。在乳制品、白酒等领域开展食品质量安全追溯体系建设工作。
三、主要任务
(一)培育壮大产业集群
1.建设现代食品集群(基地)。发展行唐乳业产业集群、赞皇特色食品产业集群,鹿泉绿色食品加工、藁城农副食品加工业、栾城休闲食品、正定生物食品及牧业饲料等现代食品产业基地,促进乳业全产业链、“老字号”食品传统文化、休闲食品品牌化,以及大健康营养功能性食品加快发展。到2022年,乳制品产业规模达到119万吨,居全省第一位,营养健康食品产业规模和效益大幅提升。(责任单位:市工信局、市发改委、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
2.延伸产业链条。依托粮油、畜牧、蔬菜、果品等农产品集中产区,建设绿色食品及有机食品生产基地。鼓励食品加工企业建立完善的产品营销、物流配送及售后服务体系,并适度向食品相关产业领域拓展,增强对协作配套产业的辐射和带动作用。按照“农业种植、饲养-初加工-食品深加工-物流连锁服务”等理念,向全产业链模式拓展。(责任单位:市工信局、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
(二)做强做优龙头企业
3.培育壮大优势企业。依托乳品、肉禽制品、方便食品优势产业,支持龙头骨干企业开拓市场,重组联合,组建集团,带动中型企业做大,小(微)企业做精。通过合资、合作等方式,鼓励企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。加强食品工业第二梯队建设,筛选一批市场前景好、发展潜力大的中小食品企业实施持续帮扶服务,鼓励和引导食品企业通过多种合作方式引进战略投资者,加大招商引资力度,主动承接京津产业转移,促进优势互补。到2022年,培育一批年主营收入超100亿元、20亿元和5亿元食品企业。(责任单位:市工信局、市发改委、市财政局、市投促局,相关县(市、区)政府)
4.支持食品精深加工。引导企业聚焦细分市场,开发低热低脂、低糖低盐、方便时尚的功能性食品、养生保健食品、休闲即食中高端食品。推动核桃、红枣、雪花梨等特色农产品由初级加工向精深加工转变,由低端产品向高附加值产品转变,由半成品向营养配餐、家庭厨房转变。(责任单位:市工信局、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
5.积极培育企业上市。开展企业管理对标,组织食品工业企业家和管理人员培训,走出去学习先进国家和地区的经验,全面推广ISO9000、六西格玛、卓越绩效等先进质量管理技术和方法,切实提高企业管理能力和水平。积极培育上市后备企业资源,以君乐宝、河北双鸽为重点,推动符合条件的企业在国内外多层次资本市场挂牌上市。对在境内外挂牌上市的食品工业企业,申请省企业挂牌上市融资奖励资金。(责任单位:市工信局、市地方金融监管局、市财政局)
(三)培育食品特色小镇(街区)
6.突出重点区域和行业。创建鹿泉区君乐宝乳业小镇,建设乳品加工、现代种植和养殖、旅游观光于一体的综合小镇。突出区域特色,促进“老字号”、老味道传统食品升级,推动建设“老字号”食品文化街,打造鹿泉稻香村文化街、金凤工业园、藁城宫面产业园、赵县鲜榨雪梨汁、行唐蜜饯、赞皇枣制品、栾城烘焙糕点等一批特色企业和产品。鼓励企业建设品牌形象店、产品展示店,不断提升特色产品的附加值和市场竞争力。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局、市文广旅局,相关县(市、区)政府)
7.推进支撑项目建设。以君乐宝乳业年产5万吨奶粉生产线、“悦鲜活”牛乳、低温酸奶生产线、栾城同福大健康食品城、惠康食品年产3万吨农产品加工项目等一批省市重点推进项目为支撑,努力形成区域布局合理、产品特色突出、产业链条完善的食品工业新格局。(责任单位:市发改委、市工信局、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
(四)健全食品创新体系
8.加强食品产业公共研发机构建设。推动龙头企业建立食品研发中心,发挥龙头企业的科研优势,引进、吸收、消化先进技术,不断开发有自主知识产权的新技术。鼓励规模以上食品企业,建立企业技术中心,加强人才引进,加大资金投入,加强与科研机构合作,形成自己的研发优势。(责任单位:市科技局、市工信局、市发改委、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
9.加大新产品开发力度。引导食品企业建立自己独立的产品技术平台。每年筛选推荐一批新技术新产品项目,进入河北省新产品新技术开发指导目录。加强工业设计和成果转化,对接知名设计机构,广泛开展“工业设计大讲堂”活动。打造“设计+”产业链,推动传统食品包装向时尚化、便捷化转变。加强设计技术应用和成果产业化,重点围绕食品加工制造、冷链物流、营养健康、质量安全等主要领域,推动创新成果转化。(责任单位:市工信局、市科技局、市财政局,相关县(市、区)政府)
(五)推动“互联网+食品工业”深度融合
10.推进智能化升级改造。适应产业升级需要,加快食品工业互联网平台建设及应用,大力发展食品行业互联网平台经济,推进制造资源、数据等集成共享,发展智能制造和服务型制造。推广智能工厂试点建设经验,突出乳制品、酒饮料、休闲食品等行业,加快智能化改造升级,实现全过程动态、质量检测控制和快速检测。到2022年,力争80%规模以上乳制品企业建成智能工厂(数字化车间)。(责任单位:市工信局)
11.推进绿色制造。探索资源节约和环境友好的食品工业可持续发展模式,支持食品加工园区的循环化改造,建设食品产业绿色园区。加快推广节水、节能、节粮等高效节能环保技术和装备,引导企业建设绿色工厂。鼓励企业加强副产物二次开发利用,提高资源综合利用水平,开发绿色产品,构建绿色制造体系。到2022年,力争1-2家企业认定国家和省级绿色工厂,争取省级资金奖励。(责任单位:市工信局、市财政局)
(六)加强知名品牌培育
12.积极培育优势品牌。积极组织企业“走出去”拓展市场,强化注册商标、原产地标记产品保护,增强企业品牌意识,挖掘企业文化内涵,讲好品牌故事。发挥政策导向,落实省、市对新认定中国驰名商标的食品企业奖励政策。到2022年,力争实现规模以上食品企业品牌设计培训全覆盖。(责任单位:市工信局、市市场监管局、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
13.加强品牌宣传推广。鼓励食品企业参加各类展销和“特色食品万里行”活动,开展“工业品牌培育示范企业”创建,加强品牌宣传推广。组织开展食品产业及“食品名企”的培训、宣传、推广、交流活动等。支持食品企业利用各种媒体特别是国家级媒体进行品牌宣传推介,提高知名度和影响力。加强食品工业领军品牌,特色品牌的宣传推广。(责任单位:市工信局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
(七)保障产品质量安全
14.不断完善提升质量标准。宣传贯彻食品安全地方标准,开展食品安全地方标准跟踪评价。对食品企业主持国家标准、行业标准制修订的按省、市资助政策落实。推行农业标准化生产,到2022年农业标准化生产覆盖率达70%以上。(责任单位:市卫健委、市市场监管局、市工信局、市财政局、市农业农村局,相关县(市、区)政府)
15.建立质量安全监管体系。实施食品安全工程,推进食品企业HACCP(危害分析和关键控制点)和食品工业企业诚信管理体系等认证,提升企业检验检测能力。在婴幼儿配方食品、乳制品、白酒等行业推行食品质量安全追溯体系建设。到2022年底,规模以上食品企业普遍建立HACCP体系,初步建立乳制品等重点食品追溯体系。(责任单位:市市场监管局、市工信局,相关县(市、区)政府)
四、保障措施
(一)加强组织领导。由市政府分管领导牵头负责,市工信局、市发改委、市科技局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市投促局、市农业农村局、市卫健委、市地方金融监管局、市文广旅局、市税务局等部门协调配合,研究解决全市食品工业发展中遇到的重大问题。各县(市、区)政府要相应建立健全食品工业转型升级工作机制,为食品工业健康发展提供有力支持。
(二)强化政策支持。发挥财政资金的引导作用,支持食品企业技术改造,加强质量品牌和服务平台建设。积极落实省级资金奖补政策,发挥市级奖励政策作用。落实企业研发费用加计扣除政策,稳妥推进农产品增值税进项税额核定扣除试点。积极争取国家和省级产业振兴、技术改造专项资金,支持食品工业重点项目建设。加强银企对接,完善中小企业信用担保体系,鼓励金融机构加大对食品企业的支持力度。
(三)营造良好发展环境。深入开展“双创双服”活动,优化行政审批流程。推进管理部门信息共享、监管互认,激励企业诚信守法经营。加强品牌宣传保护,增强企业和社会保护自主知名品牌的意识和责任,形成崇尚品牌、尊重品牌的社会氛围。加强知识产权保护,加大对专利、产品标识、商业秘密等方面侵权的打击力度,降低企业维权成本,为企业提供优质公共服务。